2021年全國兩會召開在即。全國政協委員，中國節能環保集團黨委書記、董事長宋鑫今年的提案仍聚焦生態文明建設。
近日中國節能環保集團召開媒體溝通會，宋鑫在會上公布了為今年兩會準備的5項提案，圍繞強化大宗工業固廢綜合利用、建立清潔供暖可持續發展機制、推進“碳達峰”“碳中和”戰略、出臺礦業權出讓收益調整政策、在北京建設科學家主題公園等方面建言獻策。
宋鑫提案，建議多措并舉，降低成本確保北方地區可持續的清潔供暖。這是他繼去年呼吁加快推廣清潔供暖之后，又一次關注該領域。
對我國北方地區來說，實現清潔供暖是改善大氣質量的重要手段。但當前，我國北方地區清潔供暖比例仍然較低，尤其是廣大農村地區。一方面，由于供熱管網難以延伸至廣大農村地區，對推進清潔供暖造成巨大壓力；另一方面，當前清潔取暖項目主要依靠財政補貼，一些地方政府面臨較大的財政壓力。
未來，隨著清潔取暖補貼逐步取消，后續工作如何展開將是一個棘手的問題。宋鑫認為，建立一套多方共贏的長效機制，是解決清潔取暖用戶端長期可持續的關鍵所在。
宋鑫建議，一是針對清潔供暖市場依賴政府、盈利水平較低、市場積極性不高的問題，根據各地實際情況，選擇適用清潔取暖技術，編制相應的技術指南，優化供暖規劃。同時引導當地供熱企業、投融資企業、熱用戶等積極參與清潔供熱項目，探索新型的多方共贏機制，激活市場潛力。另外要因地制宜利用太陽能、風能等可再生能源，結合電能、天然氣推進北方清潔供暖。
二是有序推進供熱管網節能改造及采暖末端能效提升。抓緊對各地供熱管網進行性能評估，并尋求與清潔取暖技術最相適應的節能改造方案，鼓勵探索政府、用戶和供熱企業三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔供暖提供技術保障，又可以為后續智慧供熱技術的全面展開提供有力的硬件支撐。
三是指導各省市大力推進建筑節能改造。通過完善政策引導、推廣應用節能環保新技術、新工藝和新材料、強化節能監管等措施，鼓勵支持建設星級綠色農房、被動式超低能耗農房，結合城市更新行動，對既有房屋墻體、屋面、門窗、地面等住宅圍護結構進行規模化節能改造。
