今年以來，大同市財政局準確把握新發展機遇、深入踐行新發展理念、主動融入新發展格局，瞄準能源革命尖兵的戰略定位，積極申報冬季清潔取暖項目，進一步保障京津冀、冬奧會空氣質量，積極為轉型出雛型提供堅實的財政保障。
抓項目，找準爭取上級資金的著力點
習近平總書記指出，“十四五”期間中央財政將進一步擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍，對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補。市委、市政府高度重視、精心部署，深入貫徹落實習近平總書記視察山西大同重要講話重要指示精神，成立了以張強市長為組長的冬季清潔取暖工作領導小組，市長多次主持召開專題會議對項目的可行性進行論證，研究部署相關工作。市財政局牽頭編制《大同市北方地區冬季清潔取暖項目實施方案》，主動對接財政部、省財政廳，并會同環保、能源、住建等部門積極參與“山西省2021年北方地區冬季清潔取暖項目競爭性評審”工作，以堅定的信念、必勝的決心、超常的舉措推動試點城市競爭性評審，努力爭取中央財政補助，為冬奧會成功舉辦保駕護航。
強保障，抓好項目可持續的關鍵點
加強項目資金統籌，提前制定配套方案，增強項目落地實施的科學性和系統性。一是合理分配資金。積極爭取中央獎補資金，結合各縣區實際，研究制定居民冬季清潔取暖工作方案和中央獎補資金分配方案，合理確定補貼標準和中央資金分配方案，為各縣區提供政策支撐。二是明晰補貼范圍。介于農村地區是清潔取暖改造和散煤管控的重難點，爭取的財政資金將重點向農村地區傾斜，主要用于設備改造、運行補貼及建筑能效提升。同時，市級財政將給予電網、熱網改造一定比例資金補助。三是減輕居民負擔。在農村地區大力推廣“太陽能+電輔熱”，取暖費用不超過1000元/年，保障在居民可承受范圍。三年實施期結束后，可再生能源取暖用戶不需繼續補貼，對煤改氣、電鍋爐取暖用戶，根據實際采暖費用支出，制定差異化的補貼政策，切實減輕老百姓取暖負擔，杜絕散煤復燃，進一步鞏固清潔取暖改造成效。
重效益，打造低碳冬奧大同藍的閃光點
積極轉變理財思路，變“管理型”財政為“服務型”財政，提高冬季清潔取暖項目綜合效益。一是經濟效益最優化。構建“企業為主、政府推動、居民可承受”的籌資模式，項目總投資預算99.2億元，政府投資27億元（中央財政9億元、地方配套18億元），撬動社會投資72.2億元（企業自籌66.04億元、居民自籌6.18億元），有力推動風電建設、光伏生產、基礎建材、設備制造業技術研發，促進大同產業結構轉型升級。二是環境效益最大化。實施清潔取暖有助于全市能源結構調整，對全國實現碳達峰碳中和的目標具有示范引領作用。三年實施期結束后，全市預計完成清潔取暖改造5041萬㎡，覆蓋36.5萬戶，減少標煤用量69.6萬噸。完成建筑節能改造502萬㎡，城市建筑能效水平提高30%以上，農村建筑能效水平提高15%以上。三是社會效益最佳化。堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠色發展理念，加強頂層設計，推進城鄉基礎設施逐步完善，提升居民冬季取暖品質。2021-2023年內，城區、縣城清潔取暖覆蓋率將達到100%，農村地區基本實現散煤全替代。
