近日，菏澤市人民政府辦公室發布了菏政辦字〔2021〕22號《菏澤市人民政府辦公室關于印發菏澤市2021年清潔取暖建設推進實施方案的通知》，指出，2021年菏澤全市城鎮地區新增集中供熱面積722.7萬平方米；農村地區新增清潔取暖改造10.50萬戶。明確要求9月底前全面完成2021年工程建設任務，10月31日前完成驗收及調試工作，達到交付使用條件。通知指出：對熱源條件和電力基礎設施較好、地熱資源豐富、燃氣供應充足的地區，鼓勵優先發展集中供熱、空氣源熱泵、地源熱泵、天然氣等多能互補的集中供暖方式。在不具備集中供熱條件的村居，根據電網、氣源情況穩步推進“煤改電”“煤改氣”改造。因地制宜推廣使用空氣源熱泵、地源熱泵等能效比高、節能環保的取暖設備及其它新型設備。

本《實施方案》主要包括總體要求、主要任務、實施步驟、資金政策、保障措施等5個方面的內容。

（一）總體要求。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，充分尊重群眾意愿，加快提高清潔取暖比重，確保圓滿完成年度建設任務，為推動我市盡快實現碳達峰碳中和、提升群眾獲得感幸福感作出積極貢獻。

（二）主要任務。2021年全市城鎮地區新增集中供熱面積722.7萬平方米；農村地區新增清潔取暖改造10.50萬戶。

（三）實施步驟。明確“方案制定-立項審批-建設實施-考核驗收-維保管護”清潔取暖建設周期內的各項工作流程，保障各項工作有序開展。明確要求9月底前全面完成2021年工程建設任務，10月31日前完成驗收及調試工作，達到交付使用條件，按時保質保量完成省下達的清潔取暖目標任務。

（四）工作要求。統籌協調新型城鎮化、美麗鄉村建設、異地扶貧搬遷、黃河灘區遷建等重點工作，優先向取暖需求高、改造意愿強的群眾傾斜，積極在集中供熱管網能覆蓋到的城鄉結合部推進清潔取暖改造，加大對美麗鄉村振興安置社區的清潔取暖改造支持力度。按照“宜氣則氣、宜電則電、以氣定改、以電定改、因地制宜、多能互補、節能降耗”的原則，“逐小區、逐村”研究確定符合地方實際、群眾習慣的技術路線。改造要求每戶不少于2個房間。

（五）資金政策。根據省計劃補助標準900元/戶，結合去年實施經驗，一是建議新增城鎮集中供熱722.7萬平方米，繼續采取市場化運作模式，二是建議農村地區10.50萬戶清潔取暖改造，每戶執行補貼900元的補貼標準，不足部分由縣區自籌。三是市級安排1000萬元獎補資金，對工作比較突出的縣區進行獎勵。

（六）保障措施。一是加強組織領導，繼續推行市領導包保和市直部門督導縣區制度，各部門延續《菏澤市2020年清潔取暖建設推進實施方案》中的職責分工。二是嚴格督查考核，定期及時統計、上報改造工作情況，確保按時完成任務目標。三是抓實氣電供應，保障2021-2022年供暖季民生用氣需求，提高冬季用電高峰期電網電力系統靈活性和調節能力，確保冬季取暖用電供應保障。四是抓好安全管理，繼續實行“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，確保設施、設備安全。五是加強宣傳服務，提高群眾對清潔取暖建設工作的認識和認可度，形成良好工作氛圍。

    近日，無錫市生態環境局印發《關于印發無錫市2021年大氣污染防治年度計劃的通知》，計劃中提到：推動醫院、學校、賓館飯店等公共建筑用能限額研究，加大太陽能、熱泵等可再生能源在建筑上的一體化應用，大力推進合同能源管理模式的既有建筑節能改造。

   《通知》重點任務中提到，加大綠色建筑推廣力度。新建民用建筑100%按綠色建筑標準設計建造。新建居住建筑全面執行節能75%的標準。推動超低能耗建筑、零能耗建筑發展。推動醫院、學校、賓館飯店等公共建筑用能限額研究，加大太陽能、熱泵等可再生能源在建筑上的一體化應用，大力推進合同能源管理模式的既有建筑節能改造。落實即將發布的《江蘇省綠色建筑設計標準》，進一步優化綠色建筑質量管控要求。到2021年底，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%

       為落實城市更新有關要求，推動騰退空間和低效樓宇改造升級，促進產業高質量發展，近日，北京市發展和改革委員會制定了《關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產業發展的工作方案（試行）》，通知提出，實施范圍包括騰退低效樓宇、老舊廠房等產業空間開展結構加固、綠色低碳改造等。其中，綠色低碳循環化改造包括對建筑本體、照明、空調和供熱系統實施節能低碳改造，使用光伏、熱泵等可再生能源，積極打造超低能耗建筑。支持方式為按照固定資產投資總額10%或30%的比例安排市政府固定資產投資補助資金，最高不超過5000萬元。

 原文如下

關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產業發展的工作方案（試行）

為落實城市更新有關要求，充分發揮政府投資引導作用，激發市場主體活力，推動騰退空間和低效樓宇改造利用升級、功能優化、提質增效，切實有效帶動社會投資，進一步釋放高精尖產業發展空間資源，促進產業高質量發展，根據本市城市更新相關文件及《關于推動減量發展若干激勵政策措施》（京發改〔2019〕1863號）有關精神，特制定本試點工作方案。

一、基本原則

一是嚴格落實城市總體規劃。以規劃為標尺，加強引導和分類管控，高質量實施分區規劃和控制性詳細規劃。

二是充分發揮市場主導作用。緊緊圍繞高質量發展主題，發揮政府資金引導作用，有效調動市場主體積極性，鼓勵引導各方力量參與，探索多元化改造升級模式。

三是加強改革創新。積極探索園區統籌更新改造方式，引導騰退低效樓宇和老舊廠房協同改造，打造產業園區更新組團，形成整體效應，同步推動審批模式創新。

四是堅持效果導向。優化空間結構布局，積極引進優質項目、優質企業，為高精尖產業落地提供空間資源供給，推進產業業態升級。

二、實施范圍

在符合首都功能定位和規劃前提下，鼓勵項目實施單位通過自主、聯營、租賃等方式對重點區域的騰退低效樓宇、老舊廠房等產業空間開展結構加固、綠色低碳改造、科技場景應用及內外部裝修等投資改造，帶動區域產業升級。市政府固定資產投資對于符合相關條件的項目給予支持。

（一）改造空間類型。1.騰退低效樓宇主要指整棟空置或正在使用但單位面積年區級稅收低于200元/平方米，入駐率偏低的老辦公樓、老商業設施等老舊樓宇，或現狀功能定位、經營業態不符合城市發展功能需求的存量辦公樓和商業設施。2.老舊廠房指由于疏解騰退、產業轉型、功能調整以及不符合區域產業發展定位等原因，原生產無法繼續實施的老舊工業廠房、倉儲用房、特色工業遺址及相關存量設施。3.產業園區內配套基礎設施。

（二）試點區域。先行在中心城區和城市副中心范圍內開展。

（三）產業方向。改造后落地項目應當符合區域產業發展定位。重點支持以下業態：文化、金融、科技、商務、創新創業服務等現代服務業，新一代信息技術、先進制造等高精尖產業。

三、支持標準和資金撥付

（一）支持方式。分為投資補助和貸款貼息兩種，對于符合條件的改造升級項目可以申請其中一種支持方式。

1.投資補助。騰退低效樓宇改造項目，按照固定資產投資總額10%的比例安排市政府固定資產投資補助資金，最高不超過5000萬元。老舊廠房改造和產業園區內配套基礎設施改造項目，按照固定資產投資總額30%的比例安排市政府固定資產投資補助資金，最高不超過5000萬元。

2.貸款貼息。對于改造升級項目發生的銀行貸款，可以按照基準利率給予不超過2年的貼息支持，總金額不超過5000萬元。

（二）支持方向與申請條件。改造升級項目產權清晰、有明確項目意向及準入要求，項目建設方案中應當包含可再生能源應用可行性評價，并滿足以下條件之一。

1.規模化改造。建筑規模超過3000平方米，對于由同一實施主體開展的同一區域內零星空間改造，總體規模達到上述標準的，可以打捆申報。

2.定制化改造。針對龍頭企業、骨干企業或市政府確定的重點項目開展整體定制化改造，對重點企業、重大項目落地形成支撐的項目。

3.整合改造。將原來分散產權的騰退低效樓宇、老舊廠房通過轉讓收購集中為單一產權主體，具有較強示范帶動作用的項目。

4.園區統籌改造。對實施主體單一、連片實施、改造需求較大的區域，整體更新區域內樓宇、老舊廠房等各類產業空間以及道路、綠化等基礎設施，構成若干區域性、功能性突出的產業園區更新組團，加快形成整體連片效果的項目。

5.綠色低碳循環化改造。對建筑本體、照明、空調和供熱系統實施節能低碳改造，使用光伏、熱泵等可再生能源，積極打造超低能耗建筑。高標準建設垃圾分類設施，充分利用雨水資源，為綠色技術創新提供應用場景。

（三）資金撥付。為更好發揮政府資金引導帶動作用，突出推動高質量發展，固定資產投資補助資金分兩批撥付。第一批為項目資金申請報告批復后，撥付補助資金總額的70%。第二批為項目交付后一年內，經評估符合以下條件中2條及以上的（其中第1條為必選項），撥付剩余30%資金。

1.項目改造后綜合節能率達到15%及以上。具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽能光伏，供暖采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式。

2.入駐企業符合引導產業方向，且騰退低效樓宇項目改造后入駐率不低于80%，老舊廠房項目改造后入駐率不低于70%。

3.落地市級重大產業項目、引入行業龍頭企業或區政府認定對產業發展具有重大示范帶動效應。

（四）項目申報。市發展改革委定期組織相關區發展改革委開展項目征集和申報工作，原則上每年2次，統一征集、集中辦理。

（五）已通過其他渠道獲得過市級財政資金支持的項目，原則上不再予以支持。

四、服務管理

（一）強化市區協同支持。鼓勵各區通過租金補貼等方式對于市固定資產投資支持的騰退低效產業空間改造升級項目予以協同支持。

（二）嚴格項目管理。

1.各區政府要統籌區內騰退低效產業空間資源，聚焦高質量發展和綠色發展，按照政策引導方向，嚴把業態準入，對申報支持的項目提出具體意見。

2.各區發展改革委應當結合實際，加強項目屬地管理，做好本地區騰退低效產業空間改造升級項目驗收和監督等工作。

3.市發展改革委依法對項目建設及資金使用情況進行事中事后監管，適時組織開展績效評價等工作。

4.項目實施單位要嚴格按照規定使用市政府固定資產補助資金，不得以政府資金分批撥付為由拖欠工程款及農民工工資。

（三）優化精準服務。各區發展改革委對騰退低效樓宇、老舊廠房等產業空間開展摸底和儲備，建立資源臺賬和儲備庫。制定騰退低效產業空間招商地圖，促進重大項目與空間資源精準匹配，加快項目對接落地。

（四）鼓勵政策創新。各區政府結合本區實際改革創新，大膽嘗試，探索騰退低效產業空間改造升級的新模式新路徑。積極推動本市城市更新有關政策在區內對接落實，適應產業創新跨界融合發展趨勢，探索建立靈活的產業空間管理機制，發展多層次、多樣化的產業空間載體，支持實體經濟發展。

（五）加強融資支持。鼓勵金融機構創新服務，將騰退空間利用項目納入授信審批快速通道，積極拓展貸款抵（質）押物范圍，開發知識產權、應收賬款等融資產品，支持騰退改造項目和高精尖產業發展。